在今年第一季時，柬埔寨政府宣布確立「第65號法令」，將開始執行電子商務增值稅。
第65號法令正式將電子商務定義為購買、出售、租賃或交換產品 / 服務的活動，包括電子和一般商業活動。其目的是「對由柬埔寨人產生收入但未在柬埔寨註冊的公司提供的此類服務徵稅」，其中包括 Netflix、Amazon、阿里巴巴、Facebook 及 google 等公司。
第65號法令是什麼意思？
根據 2021年4月8日簽署的第65號次級法令，柬埔寨已加入該地區的其他國家，如泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和越南，實施有關電子商務的新規則。以符合 OECD 對「非當地企業向當地消費者進行銷售」的規範。
從此以後，未註冊於柬埔寨境內、未設置辦事處的外國企業，若向柬埔寨消費者提供電子商務商品或服務，其營收達到要求門檻，則必須向柬埔寨稅務機關進行註冊以納稅。
範圍包含 B2C 及 B2B 的交易，違反稅法可處以 500 萬高棉里爾（約1,250美元）至1000萬高棉里爾（約2,500美元）的罰款和/或監禁1個月至1年。
| 自評制度 | 標準 |
| 小型納稅人 | 小額納稅人是指滿足以下任何一條件之獨資企業或合夥企業： – 農業，服務和商業領域的年營業額*從2.5億瑞爾（62,500美元）到10億瑞爾（250,000美元）； – 工業部門的年營業額從2.5億瑞爾（62,500美元）到16億瑞爾（400,000美元） – 在連續三個日曆月的任何時期內**的營業額或預期營業額超過6000萬瑞爾（15,000美元）; – 參與任何有關商品和服務供應的投標或報價。 |
| 中等稅率 | 中型納稅人包括具有以下條件的任何獨資企業或合夥企業： – 農業部門納稅人的年營業額從10億瑞爾（250,000美元）增至40億瑞爾（1,000,000美元）； – 服務業和商業業納稅人的年營業額從10億瑞爾（25萬美元）到60億瑞爾（150萬美元）； – 工業部門的年營業額從16億瑞爾（400,000美元）到8,000瑞爾（2,000,000美元）; 中型納稅人還包括： – 成立為法人實體或代表機構的企業； – 國家和地方政府機構，協會或非政府組織，或這些機構下的項目：外國使領館，國際組織和其他國家的技術合作機構。 |
| 大納稅人 | 大型納稅人包括獨資，合夥或法人實體， 具有： – 農業部門納稅人的年營業額超過40億瑞爾（25萬美元）（公司/獨家代理商/合作夥伴）； – 服務業和商業業納稅人的年營業額為60億歐元（1,500,000美元）； – 工業部門的年營業額超過8,000 KHR（2,000,000 USD）。 大型納稅人還包括： – 外國公司的分支機構； – 跨國公司的子公司； – 註冊為合格投資項目（QIP）的企業*** |
*“營業額”是指與納稅人的業務活動有關的應課稅商品和服務的供應水平。
**日曆月份：在同一納稅年度內
為什麼「突然」收取稅收？先了解近年柬埔寨官方的電商規劃
近年來，電子商務已成為柬埔寨政府議程中的優先事項。數位化被認為是柬埔寨未來增長的關鍵。我們可以從以下的政策與法規，看出柬埔寨政府對於電子商務規劃的企圖：
- 2019年，柬埔寨商務部正式頒布《電子商務法》，規範所有使用電子系統進行的商事和民事行為（該法已於2020年通過），並於於2019年生效《消費者權益保護法》。
- 2020 年 11 月 25 日，商務部正式啟動了國家電子商務戰略，被視為將諸多經濟領域數位化的指導準則。包括法律和監管框架、中小企業法規、資通信技術（ICT）基礎設施、數位知識基礎設施、支付系統、國內電商物流、跨境貿易、融資管道等等完善電子商務產業的政策。
- 從 2020 年開始允許使用數位合約和數位簽名。
為了更好地公告電子商務戰略，商務部還發布了高棉語和英語的雙語影片。這樣就不難理解，官方通過65號法令的用意。
柬埔寨前景如何？
具體來說，柬埔寨正進入電商快速成長的時期，可以從 Statista 的統計略知一二：
- 電子商務市場的收入預計將在 2021 年達到 2.51 億美元。
- 預計收入將呈現 8.94% 的年增長率（2021-2025 年復合年增長率），預計到 2025 年市場規模將達到 3.54 億美元。
- 該市場最大的細分市場是時尚，預計 2021 年的市場規模為 8100 萬美元。
- 預計 2021 年的市場規模為 15.425.51 億美元，其中大部分收入來自中國。
- 在電子商務市場，預計到 2025 年用戶數量將達到 780 萬。
- 2021 年用戶滲透率將達到 32.9%，預計到 2025 年將達到 44.1%。
- 用戶平均收入 (ARPU) 預計為 45.06 美元。
當然，柬埔寨作為開發中國家，仍面臨一些挑戰，例如提高人民對電商和線上世界的了解與共識、擴大網際網路的覆蓋率和有效性，或提高年輕人的數位認知和勞動力品質。柬埔寨的電子商務潛力巨大，而政府在法律和監管框架方面一系列的措施，也顯示著柬埔寨正在往正確方向邁出。